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井陉县农林畜牧局责任清单

发布时间: 2016-07-07 点击次数:?
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附件1:

部门职责登记表

部门名称(盖章)井陉县农林畜牧局

序号

主要职责

具体工作事项

责任处室

备注

1

参与研究拟定全县农业的发展规划及农业产业有关政策,推进农业依法行政。

研究拟定农业产业政策

办公室

 

农业综合科

畜牧水产科

2

研究提出种植业重大技术措施并组织实施,指导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善。

研究提出种植业重大技术措施,指导种植业结构和布局调整;研究提出农作物产品结构调整、质量改进、效益提高以及贮藏、加工、流通方面的政策和措施;管理农业科技成果

农业综合科

 

3

研究提出大宗农产品产地批发市场体系建设与发展规划,促进产业化发展;建立并完善农业信息网络,预测、发布农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。

负责农情信息的发布和农业统计工作;预测并发布种植业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息

农业综合科

农业技术推广中心(事业单位)

 

负责指导全县农业网络信息体系建设

农业综合科

 

4

组织实施生态农业和农业环境保护工作;拟定主管产业技术标准并组织实施;对主管产业产品、绿色食品、无公害农产品进行质量监督、认证和农业植物保护工作。

组织实施生态农业和农业环境保护工作

农产品质量安全监管办公室

 

负责农业植物品种保护工作

 

农业技术推广中心(事业单位)

5

拟定我县农业科技、技术推广及其队伍建设的发展规划和相关政策,并组织实施;组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施;负责农业科技宣传和培训。

负责农业科技宣传与培训

 

农业综合科

 

 

组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施

 

拟定农业科技发展规划和政策,承办实施科教兴农战略和农科教结合工作

 

6

组织实施农业广播电视教学工作,发挥电化教学优势,加速农业人才培养,普及科学技术;培养农村基层干部,为基层组织建设服务;面向老少边穷地区,参与扶贫攻坚。

指导农业广播电视教学

 

农业广播电视学校(事业单位)

7

研究提出农业机械化的重大技术措施建议;指导农业机械产品结构调整;拟定农机作业规范和技术标准;负责农业机械的安全监理及产品质量检验、鉴定和认证工作;指导农机技术推广和农机维修工作。

主管全县的农业机械管理工作,负责农机统计工作;负责农业机械社会化服务体系建设的管理、组织、协调、信息交流等宏观管理

农业综合科

 

引进试验、示范、推广先进适用的新型农机具以及国补还田机械的推广工作

 

农业机械技术推广站(事业单位)

负责农业机械的安全监理及产品质量检验、鉴定和认证工作

 

农机安全监理站(事业单位)

8

指导农业行政执法体系建设和法制宣传教育,;组织、监督、管理全县植物防疫和检疫工作,发布疫情并组织扑灭。

指导农业行政执法体系建设和法制宣传教育

法制科

 

组织、监督、管理全县植物防疫和检疫工作,发布疫情并组织扑灭

 

农业技术推广中心(事业单位)

9

组织农业对外经济技术交流与合作工作,负责主管产业项目的管理工作。

负责农业有关项目的筛选立项;组织农业对外经济技术交流与合作工作

农业综合科

 

10

贯彻执行国家、省、市、县有关畜牧水产业的方针、政策和法律法规,负责全县动物防疫检疫、兽医药政、种畜禽管理、渔业检疫监督环境保护及苗种管理,畜牧水产饲料及饲料添加剂等行政执法工作的监督和组织实施工作。

指导畜牧水产业发展,

畜牧水产综合科

 

负责畜牧水产业法律、法规的宣传普及工作

畜牧水产综合科

动物卫生监督所(事业单位)

负责全县畜牧水产业统计工作和种畜禽管理的监督管理工作

畜牧水产综合科

 

负责全县渔业检疫监督环境保护及苗种管理的监督管理工作。

 

水产技术站(事业单位)

负责全县动物防疫检疫、兽医药政的监督管理工作

 

动物卫生监督所(事业单位)

负责全县畜牧、兽医、水产、饲料行政执法的立案、复议及执法人员的培训工作。

11

拟定、组织和监督实施全县畜牧水产业发展战略、中长期发展规划和年度计划,引导畜牧水产业结构合理调整,保护和合理开发利用草业资源、水面资源,指导畜牧水产业区域开发和管理工作。

负责拟定和实施畜牧水产业发展战略、中长期规划和年度计划,引导全县畜牧水产业结构合理调整。

畜牧水产综合科

水产技术站(事业单位)

 

12

负责管理全县饲料工业生产、经营单位的监督管理工作。

负责全县饲料生产、经营单位的监督管理工作。

饲料工业办公室

 

13

加强技术推广服务体系建设,负责科研和技术推广项目的立项和组织实施工作,促进全县畜牧水产业的对外交流与合作,指导全县畜牧水产业学会、协会工作。

加强技术推广服务体系建设,负责科研和技术推广项目的立项申报和组织实施工作,促进全县畜牧业的对外交流与合作

畜牧水产综合科

 

15

组织指导农产品质量安全监督管理。负责《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督检查条例》等法律法规的贯彻实施,依法开展农产品质量安全风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息,负责农产品质量安全监测,指导农产品质量检验检测体系建设;依法实施符合安全标准的认定产地和认证产品的监管,负责组织制定农产品质量安全工作有关规划和检测年度计划并组织实施;负责农产品质量安全工作和农产品市场准入工作的综合协调、信息管理与有关情况的汇总上报。

负责《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督检查条例》等法律法规的贯彻实施

畜牧水产综合科

动物卫生监督所(事业单位)

负责种子质量安全监督管理工作

 

种子管理站(事业单位)

负责种植业农产品质量安全检测工作

 

农业技术推广中心(事业单位)

 

负责种植业农产品和有关农业投入品质量安全监督管理工作

农产品质量安全监管办公室

 

管理农业标准化工作

 

农业技术推广中心(事业单位)

 

负责农业生物物质产业发展和农业农村节能减排工作

新能源办公室

 

负责畜禽产品质量安全工作并负责组织制定畜禽产品质量安全工作有关规划和检测年度计划并组织实施

 

动物卫生监督所(事业单位)

15

制定全县畜禽渔业品种繁育和改良规划,指导引进、生产、繁育和推广畜禽渔业良种

制定全县畜禽品种繁育和改良规划,指导引进、生产、繁育和推广畜禽品种

畜牧水产综合科

 

制定全县渔业品种繁育和改良规划,指导引进、生产、繁育和推广渔业品种

 

水产技术站(事业单位)

 

16

负责全县畜禽定点屠宰的监督管理

畜禽定点屠宰管理办公室

 

畜禽定点屠宰管理执法队(事业单位)

17

宣传、贯彻、落实《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国种子法》、《森林法实施条例》、《全民义务植树条例》、《森林防火条例》、《植物检疫条例》、《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等政策、法律、法规。

宣传、贯彻、落实《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、《植物检疫条例》、《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规

 

县林政工作站(事业单位)

宣传、贯彻、落实《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《全民义务植树条例》等法律、法规。

造林绿化科

 

宣传、贯彻、落实《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规。

县森林公安局

 

宣传、贯彻、落实《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》等法律、法规。

 

县林木种子站

18

研究制定全县林业发展的中长期发展规划和年度计划,经批准组织实施。监管国有林业资产,管理上级下拨的林业建设资金,负责林业基本建设项目的审核、申报。

研究制定全县林业发展的中长期发展规划和年度计划,经批准组织实施。

造林绿化科

 

监管国有林业资产,管理上级下拨的林业建设资金。

办公室

 

负责林业基本建设项目的审核、申报。

造林绿化科

 

19

研究拟定我全县林业生产生态建设、森林资源保护、国土绿化、经济林建设、花卉生产、退耕还林和林业生产发展等工作方案并负责组织实施和监督检查。负责林业技术推广的管理工作。

 

研究拟定我全县林业生产生态建设、国土绿化、经济林建设、花卉生产、退耕还林和林业生产发展等工作方案并负责组织实施和监督检查。负责林业技术推广的管理工作。

 

林业技术推广站(事业单位)

研究拟定全县森林资源管理工作方案

 

林政工作站(事业单位)

20

负责全县森林资源调查、规划、设计、动态监测、统计及管理工作;负责审批全县林木采伐、监督检查木材运输、经营加工等行政管理工作,负责林地、林权管理及森林资源的有偿使用和林地开发利用工作;负责指导林业行政案件查处及林地、林权纠纷的信访查处工作。

负责全县森林资源调查、规划、设计、动态监测、统计及管理工作。

 

县林政工作站(事业单位)

负责审批全县林木采伐、监督检查木材运输、经营加工等行政管理工作。

 

县林政工作站(事业单位)

负责林地、林权管理及森林资源的有偿使用、占用林地审核和林地开发利用工作。林地、林权纠纷的信访查处工作。

 

 

县林政工作站(事业单位)

21

负责全县陆生野生动物、植物资源的保护管理和合理开发利用,负责野生动物运输、经营、加工、利用的执法检查;指导、监督、查处破坏森林资源和野生动植物资源的案件。

负责全县陆生野生动物、植物资源的保护管理和合理开发利用,负责野生动物运输、经营、加工、利用的执法检查;

县森林公安局负责野生动物保护工作

县林政工作站(事业单位)负责野生植物保护工作

指导、监督、查处破坏森林资源和野生动植物资源的案件。

 

县森林公安局

县林政工作站(事业单位)

22

负责指导林、果、桑、花卉病虫害防治检疫、林木种子管理工作。

负责全县林业有害生物灾害的监测预报管理;负责对全县应施检疫的林业植物种子、苗木等繁殖材料及植物产品和可能被检疫对象污染的包装材料、运输工具、场所等依法实施检疫,查处违规违法行为;组织对外来有害生物进行风险评估和检疫鉴定;定期组织全县林业有害生物普查

 

县林政工作站(事业单位)

林木种子管理工作

 

县林木种子站(事业单位)

23

负责组织协调、指挥、调度全县森林防火工作;负责县级森林防火基础设施建设、县域内森林防火规划及防火等级和区域的划分;指导查处森林火灾案件工作。

草拟防火工作文件、信息、请示报告、领导讲话及其他文稿;指导和监督全县森林防火和火灾扑救工作;发布森林火险预报和森林火灾信息;督促查处重大森林火灾案件。  

防火办

 

24

负责全县林业科技、教育、宣传和林业行业精神文明建设。

负责全县林业科技、教育、宣传。

 

林业技术推广站(事业单位)

负责林业行业精神文明建设。

办公室

 

25

承办“县护林火指挥部办公室”和“县绿化委员会办公室”的日常工作。

承办“县护林火指挥部办公室”的日常工作

防火办

 

承办 “县绿化委员会办公室”的日常工作

造林绿化科

 

26

 

 

承担县委县政府及有关部门下达的林果产品质量安全监督工作

 

县林政工作站(事业单位)

27

 

组织编制县级林地保护利用规划,经依法审核后监督实施

 

28

 

组织突发林业有害生物事件等级确认和灾害评估、技术指导、监督检查和事件处置

 

29

 

负责防沙治沙具体工作

 

县林业技术推广站(事业单位)

30

 

组织指导全县林下经济工作

 

县林政工作站(事业单位)

31

 

指导全县林业合作社工作

 

32

 

负责全县林业基层站建设、管理工作,指导基层站队伍建设和管理

 

33

 

组织指导全县森林经营工作,负责中央财政森林抚育补贴项目实施

 

34

 

负责全县林地承包管理,指导全县林地承包纠纷调处及仲裁工作

 

35

 

承担全县林业行政许可工作

 

县林政工作站及相关部门

36

 

指导生态公益林建设、保护、利用和管理

 

县林政工作站(事业单位)

37

 

具体负责全县森林保险工作,指导森林保险政策落实

 

38

 

负责全县林权登记、注销、流转、抵押贷款工作

 

39

 

负责林业系统自然保护区的建设和管理

 

县南寺掌林场(事业单位)

24

 

负责城市和建制镇规划区外古树名木保护管理

 

 

县林木种子站(事业单位)

40

 

负责森林公园审批和监督管理

 

县林政工作站(事业单位)

41

 

负责湿地及湿地公园保护、管理工作,监督湿地的合理开发利用

 

 

注:1.根据形势任务发展,需要突出强化和增加的职责,请特别单列,并在备注栏中说明依据;

2.由承担行政职能的事业单位履行的职责和工作事项,在备注栏中注明责任单位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

与相关部门的职责边界登记表

部门名称(盖章)井陉县农林畜牧局

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

 

畜禽产品、水产品、农产品质量

安全监管

农林畜牧局

负责食用农产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理

河北省人民政府印发《关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》(冀政[2013]39号)、农业部、食品药品监管总局《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》农质发〔2014〕14号

某定点屠宰厂屠宰一批生猪后,肉品拉到批发市场进行销售。定点屠宰厂和进入市场前的肉品质量安全监管工作由畜牧水产部门负责,进入市场后的肉品质量安全监管由食品药品监管部门负责。

市场监督管理局(工商局)

负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理。

质监局

 

负责对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

 

公安局

 

负责食品安全等违法案件的调查处理。

 

 

2

农林畜牧局

承担农药管理的使用指导,对违反农药管理规定有关行为的监管

1、《中华人民共和国产品质量法》;2、《中华人民共和国农药管理条例》;3、《危险化学品安全管理条例》 

 

 

 

甲公司是一家农药生产企业,同时具备质监部门颁发的工业产品生产许可证、安监部门颁发的安全生产许可证和危险化学品经营许可证、环保部门出具的排污许可证或环保达标证明,工信部颁发的农药生产批准证书和农业部门的农药产品登记证。某一段时间,当地质监、安监、工信、环保、农业等部门都加强了日常巡查,企业多时每天都有检查,甚至一天有多批检查,苦不堪言。针对这种情况,该县农业局、质监局、工商局等部门加强协调,摸索出日常监管农业部门为主、各部门积极配合,必要时开展联合执法的监管模式,为克服多头执法、执法扰民等问题积累了经验。

市场监督管理局(工商局)

对违反工商行政管理法律法规,生产、经营农药的,或者违反农药管理规定的违法行为的监管

农林畜牧局

负责对林业用农药的安全、合理使用的指导

商务局

负责对储粮用农药的安全、合理使用的指导

卫计局

负责对卫生用农药的安全、合理使用的指导

环保局

指导监督发放排污许可证或环保达标证明,负责假劣农药及含农药的废弃物处置的监督管理

安监局

对属于危险化学品的农药的生产经营单位进行安全生产监督管理

质监局

对生产领域农药产品的监管和标准备案

3

农林畜牧局

承担种子的使用指导和质量管理,负责对违反种子管理规定有关行为的监管

1.《中华人民共和国产品质量法》;2.《中华人民共和国种子法》

20142月行唐县钱某从外地私自购进部分玉米种子共计5000斤,在未取得农作种子经营许可的情况下擅自经营玉米种子。行唐县农业局依法立案调查,查明当事人无证经营玉米种子属实,依据《中华人民共和国种子法》有关规定,责令当事人立即停止其违法行为,并对当事人做出行政处罚。

质监局

对种产品计量和标准的监管等

市场监督管理局(工商局)

对违反工商行政管理法律法规生产经营种子的,或者违反种子管理规定的违法行为的监管

4

规模养殖场畜禽粪污污染防治

环保局

负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

《畜禽规模养殖污染防治条例》中华人民共和国国务院第643号令

 

农林畜牧局

负责畜禽规模养殖粪污综合利用的指导和服务

5

重大动物疫情扑灭

农林畜牧局

负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案;统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议;向毗邻地区通报疫情;紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《重大动物疫情应急条例》、《石家庄市突发重大动物疫情应急预案》

某县经确认发生Ⅰ级重大动物疫情后,县政府根据农牧局的建议,启动应急预案。县农牧局统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施,并进行检查、督导;依法提出对有关区域实施封锁等建议;向毗邻地区通报疫情;紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。县委宣传部负责疫情处置宣传报道;发改局负责紧急防疫物资、调运工具等购置的计划安排。财政局负责疫情应急处理所需经费,并做好经费和捐赠资金的监督管理工作;公安局负责疫区封锁和动物扑杀等工作;监察局负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急出理工作中履行职责的情况;交通局负责应急物资和有关样本的运送,配合做好有关动物防疫监督检查和疫区封锁工作。商务局负责疫区生活必需品市场供应工作,维护市场秩序。卫生局负责人员防护,人间疫情的监测、诊疗和防范工作。工商局负责关闭疫区内的易感动物及其产品的交易市场。林业局负责陆生野生动物疫源疫病的监测等工作;食药监局负责疫区内食品、药品的安全供应;畜禽交易市场的监管。达到规定时间后,由省、市专家组验收达到扑灭标准后,由县农牧局报请县政府终止应急预案。

 

宣传部

组织新闻媒体,及时报道农业部和省畜牧兽医行政管理部门发布的突发重大动物疫情信息,加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及;跟踪境内外舆情,及时对外澄清事实,主动引导舆论,必要时组织新闻发布会以及记者的采访;加强新闻网站的管理和引导。

发改局

负责组织市级储备药品保障支援、协调防护用品以及生活必需品应急生产,维护市场价格秩序。紧急防疫物资及其储备场所、调运工具等基础设施设备购置建设的计划安排。

科技局

负责重大动物疫情应急处理的技术储备,安排重大动物疫病预防控制扑灭科研项目。

公安局

密切注视与疫情有关的社会动态,负责疫区封锁和动物扑杀工作,加强安全保卫工作,维护疫区社会治安管理、群众生活秩序,配合畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查工作。

交通运输局

保证突发重大动物疫情处置人员以及防治物资、药品、器械等应急物资和有关样本的运送,配合做好有关动物防疫监督检查和疫区封锁工作。

商务局

发生突发重大动物疫情期间,负责做好猪肉、蔬菜等重要生活必需品市场供应工作。

 

 

卫计局

负责人员防护;负责人间疫情的监测、诊疗和防范工作;负责流行病学的调查。

市场监督管理局(食药监局)

根据疫区封锁情况,负责关闭疫区内的易感动物及其产品的交易市场。

农林畜牧局

组织开展陆生野生动物的资源调查和观测,组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息;协助畜牧兽医行政管理部门组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作;发生陆生野生动物疫情,会同有关部门快速采取隔离控制等措施。

市场监督管理局(食药监局)

负责疫区内食品、药品的安全供应。

6

进入市场的陆生野生动物管理

农林局

负责陆生野生动物资源保护工作

市场监督管理局(工商局)

监督管理进入市场的野生动物或者其产品

7

林地地类认定和调查

农林局

林地类认定和调查

国土局

林地地类认定和调查

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

3.15”国际消费者权益保护日宣传咨询服务活动

宣传《农产品质量安全法》等法律法规和识假辨假知识;接受群众咨询

法制科

82046766

2

防疫技术培训

 

开展各类防疫技术培训班

动物卫生监督所

3

农业技术

 

农业生产新品种、新技术信息咨询等

农业技术推广中心

4

法律法规及相关业务知识培训

农资生产、经营企业负责人和从业人员的法律法规及相关业务知识的培训

农产品质量安全监管办公室

5

农作物病虫害防治指导

开展农作物病虫害的监测、预报,发布《病虫情报》,指导全县农作物主要病虫害的防控工作,推广使用高效、低毒、低残留农药

农业技术推广中心

6

农作物种子新品种新技术试验示范推广

农作物种子新品种的引进、试验、筛选,示范、推广适宜我县种植的新品种及相应栽培技术

种子管理站

7

蔬菜快速定性检测服务

 

开展蔬菜农药残留快速定性检测服务

农业技术推广中心

8

受理投诉举报

受理种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农产品质量等方面违法行为投诉举报

农产品质量安全监管办公室

9

农业实用技术培训

 

组织新型职业农民培训

农业广播电视学校

10

义务植树、城乡绿化

宣传《河北省义务植树条例》,弘扬生态文明,动员适龄公民参加义务植树。

造林绿化科

 

11

林业普法宣传教育

利用重大节日、媒体和日常业务办理宣传林业政策、法律法规。

县林政工作站

82046535

12

野生动物保护宣传月及“爱鸟周”宣传活动

宣传贯彻《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《河北省野生动物保护条例》等法律法规;宣传野生动植物保护管理知识。

森林公安局

 

13

护林防火宣传教育

宣传《森林法》、《森林防火条例》、《河北省森林防火规定》等法律法规,保护森林资源。

森林防火办

 

14

送科技下乡,现场指导等

根据现代林业发展需要,开展林业知识、技术等科技普及,通过送科技下乡与现场技术指导等,提高林业技术队伍和林果农整体素质,促进林业发展。

县林业技术推广站

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

公共服务事项登记表

部门名称(盖章)井陉县农林畜牧局

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

3.15”国际消费者权益保护日宣传咨询服务活动

宣传《农产品质量安全法》等法律法规和识假辨假知识;接受群众咨询

法制科

82046766

2

防疫技术培训

 

开展各类防疫技术培训班

动物卫生监督所

3

农业技术

 

农业生产新品种、新技术信息咨询等

农业技术推广中心

4

法律法规及相关业务知识培训

农资生产、经营企业负责人和从业人员的法律法规及相关业务知识的培训

农产品质量安全监管办公室

5

农作物病虫害防治指导

开展农作物病虫害的监测、预报,发布《病虫情报》,指导全县农作物主要病虫害的防控工作,推广使用高效、低毒、低残留农药

农业技术推广中心

6

农作物种子新品种新技术试验示范推广

农作物种子新品种的引进、试验、筛选,示范、推广适宜我县种植的新品种及相应栽培技术

种子管理站

7

蔬菜快速定性检测服务

 

开展蔬菜农药残留快速定性检测服务

农业技术推广中心

8

受理投诉举报

受理种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农产品质量等方面违法行为投诉举报

农产品质量安全监管办公室

9

农业实用技术培训

 

组织新型职业农民培训

农业广播电视学校

10

义务植树、城乡绿化

宣传《河北省义务植树条例》,弘扬生态文明,动员适龄公民参加义务植树。

造林绿化科

 

11

林业普法宣传教育

利用重大节日、媒体和日常业务办理宣传林业政策、法律法规。

县林政工作站

82046535

12

野生动物保护宣传月及“爱鸟周”宣传活动

宣传贯彻《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《河北省野生动物保护条例》等法律法规;宣传野生动植物保护管理知识。

森林公安局

 

13

护林防火宣传教育

宣传《森林法》、《森林防火条例》、《河北省森林防火规定》等法律法规,保护森林资源。

森林防火办

 

14

送科技下乡,现场指导等

根据现代林业发展需要,开展林业知识、技术等科技普及,通过送科技下乡与现场技术指导等,提高林业技术队伍和林果农整体素质,促进林业发展。

县林业技术推广站

 


附件4:

事中事后监督管理制度

单位:井陉县农林畜牧局(公章)

(一)农产品质量安全事项监管

为加强农产品种养殖环节、生鲜乳收购环节、畜禽屠宰环节(统称农产品生产)的监督管理,依法打击农产品质量安全领域违法行为,促进现代农业发展,提升农产品质量安全水平,保障公众卫生安全,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

在本县区域内从事农产品种养殖的企业、农民专业合作社、规模场户、畜禽定点屠宰企业。

二、监督检查内容和指标    

(一)监督检查内容

农产品生产行为是否符合《中华人民共和国农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《国务院关于加强食品等产品监督管理的特别规定》及相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

1、是否存在未依法建立、保存农产品生产记录、养殖档案、农业投入品购销记录的行为;

2、是否存在伪造农产品生产记录、养殖档案的行为;

3、是否存在使用国家明令禁止使用的农业投入品的行为;

4、是否存在销售依法禁止销售的农产品的行为;

5、是否存在冒用农产品质量标志的行为;

6、法律、法规、规章规定的其他监督检查事项。

(二)监督检查指标

1、日常巡查:每月不定期开展巡查,每次巡查不少于2个相对人。

2、专项督查:每年不少于2次,检查面不少于30%;必要时,抽取不少于10%的品种进行质量安全监测。

三、监督检查方式

1、属地监督管理:由农产品质量安全监管办公室对所辖区域内进行农产品质量安全的日常巡查;

2、开展执法检查:针对社会关注度高、具有质量安全隐患等问题,每年组织开展农产品质量安全专项整治。

四、监督检查程序

1、农产品质量安全监管机构办公室负责人指定两名以上执法人员参加监督检查,相关农业技术推广机构指定两名以上技术人员开展相关技术指导和必要的技术指导;

2、监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务; 

3、监督检查人员对被检查人履行农产品质量安全法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

4、发现被检查人存在违反农产品质量安全法律法规的行为,制作并送达《责令改正违法行为通知书》。

五、监督检查处理

根据检查情况,对农产品质量安全违法行为予以立案查处,依法作出相应行政处罚;有涉嫌犯罪的,及时移送公安机关侦查。

)动物疫病防控监管

根据现行有关法律法规和规章的规定,为切实做好动物疫病防控监管工作,制订本制度。

一、监督检查对象

全县饲养动物的单位和个人。

二、监督检查内容

动物防疫、动物及其产品的检疫等情况。

三、监督检查方式

采取现场采样或者日常检查的方式进行,一般情况下,每年组织检查2次,春季、秋季各1次。

四、监督检查处理

根据监督检查结果,对检查发现存在的普遍性或突出问题按照相关法律法规作出处理。

)对农业投入品的监管

农业投入品主要包括种子、农药、兽药以及饲料和饲料添加剂等。为了加强农业投入品质量监管,维护市场秩序,预防农业投入品质量安全事故,保障农业生产安全,落实农业投入品监管责任,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

农业投入品生产、经营单位或个人。

二、监督检查内容

1、生产经营活动有关证照是否齐全且合法有效;

2、生产经营的产品是否合法,是否符合包装、标识等有关强制性规定;

3、生产经营档案(台账)是否依法建立健全;

4、法律、法规和规章规定的其他需要检查的事项。

三、监督检查方式

1、全面检查:每年进行2至3次“春雷”、“绿剑”系列执法行动。

2、专项检查:针对农时季节、重要农作物生产关键时节等开展专项监督检查。

3、针对投诉举报的检查:按照属地管理原则,根据群众投诉举报开展检查。

4、日常监督检查:按照本部门的年度监督检查计划对辖区内的监管对象进行检查。

四、监督检查程序

1、进入现场进行检查,向当事人出示执法证件,调查、了解有关情况;

2、根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制相关资料;

3、对有证据表明违法的产品依法实施登记保存;

4、对违反有关法律规定的行为作出行政处罚决定;

(六)对处罚有异议的应告知权利。

五、监督检查处理

根据具体情况,可相关法律法规作出处理。

 

(一) 对行政审批事项受委托机关的监管

 

    一、监督检查对象

    受井陉县林业局委托行使行政许可职权的行政机关。

    二、监督检查内容

    委托机关对受委托机关实施行政许可监督的内容主要包括:

    (一)实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;

    (二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

    (三)实施行政许可的工作人员是否具备要求;

    (四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

    (五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;

    (六)实施行政许可的程序是否合法;

    (七)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

    (八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

    (九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;

    (十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;

    (十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;

    (十二)依法应当监督的其他内容。

    三、监督检查方式

    委托机关对受委托机关实施行政许可监督的方式:

    (一)听取行政许可实施机关的汇报;

    (二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;

    (三)对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;

    (四)对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

    (五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

    (六)法律、法规规定的其他监督方式。

    四、监督检查程序

    (一)委托机关对受委托机关进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

    (二)委托机关应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对受委托机关实施行政许可的监督。

    (三)委托机关的有关业务机构对委托的行政许可进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

    (四)委托机关的法制机构负责对委托的行政许可活动进行法制监督。

    (五)委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政许可活动进行纪律监督和效能监察。

    (六)委托机关的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

    (七)委托机关对受委托机关实施行政许可活动的监督结果作为受委托机关的工作考核的内容。

     五、监督检查措施

    委托机关在实施监督检查中发现受委托机关有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

    责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

    六、监督检查处理

    (一)有下列情形之一的,委托机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:

    1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

    2.超越法定职权作出准予行政许可决定的;

    3.违反法定程序作出准予行政许可决定的;

    4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

    5.依法可以撤销行政许可的其他情形。

    被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定予以撤销行政许可。

    利害关系人请求撤销行政许可的, 委托机关应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

    (二)委托机关和受委托机关工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,依照《河北省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

    1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

    2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

    3.违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

    4.超越职权、滥用职权实施行政许可的;

    5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

    6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

(三)因受委托机关行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的,委托机关履行赔偿责任后,向受委托机关及该责任人追偿。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)对行政审批事项的监管  

 

    一、监督检查对象

    在井陉县林业局取得行政许可的行政相对人。

    二、监督检查内容

    对井陉县林业局保留的行政审批事项,依法依规实施审批,并通过书面检查、实地检查等方式,对行政相对人从事行政审批事项活动加强监管,发现问题及时纠正,保证审批事项严格按照法律法规行使。

    三、监督检查方式

    (一)县林业局建立各类行政审批事项登记档案,掌握行政相对人的基本信息。制定监管计划,明确检查内容、对象、方式程序、工作要求等;

    (二)县林业局对社会影响较大、人民群众关注度高的审批事项定期组织专项检查;县林业局开展辖区内审批事项的日常监督检查。

    (三)监督检查采取书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查、检验检测等方式进行。实施实地检查、抽样检查、检验检测等现场监督检查,应指派2名以上行政执法人员进行,并出示合法、有效的执法证件;

    (四)根据投诉举报,开展执法检查。

    四、监督检查措施

    (一)要求行政相对人提供相关材料,询问有关情况,进行书面检查;

    (二)进入行政相对人的生产经营场所进行现场检查;

    (三)对行政相对人对的产品进行抽样检查、检验、检测;

    (四)查阅、复制、摘录批准从事生产、经营和检验等相关资料。

    五、监督检查程序

    (一)不得少于2名林业行政执法人员,并向被许可人出示行政执法证件,表明身份,告知被许可人依法享有的权利和义务;

    (二)进行书面监督检查的,将书面检查的时间、内容、提供书面的材料通知被许可人;

    (三)进行实地监督检查的,可以事先通知行政相对人到场,行政相对人拒绝到场的,邀请相关人员到场;

    (四)制作监督检查记录,并将检查结果告知被检查人。

    六、监督检查处理

    (一)责令改正;

    (二)处以罚款;

    (三)没收违法所得;

    (四)吊销许可证;

(五)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

(三)对全县林业系统县级以下部门行政执法职权的监管

 

井陉县林业系统县级以下部门管理的行政处罚、行政强制等行政执法事项,县林业局主要负责辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级以下部门的指导和监督。为切实做好监管工作,特制订以下制度。

一、监督检查对象

依法从事行政执法职权的县级以下部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政强制以及其他属地管理的行政执法活动。

二、监督检查内容

   (一)行政执法主体的合法性;

   (二)具体行政行为的合法性和适当性;

   (三)规范性文件的合法性;

   (四)行政执法监督制度建立健全情况;

   (五)法律、法规、规章的施行情况;

   (六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

 三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)县林业局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

    (四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(五)县林业局根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

    (一)县级林业行政执法机关在行政执法过程中有下列情形之一的,县林业局可以责令其纠正或者撤销。

1.行政执法主体不合法的;

2.行政执法程序违法或者不当的;

3.具体行政行为违法或者不当的;

4.规范性文件不合法的;

5.工作人员不履行法定职责的;

6.其他应当纠正的违法行为。

(二)建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《执法监督通知(决定)书》,《执法监督通知(决定)书》应当载明以下内容:

1.被检查的林业局的名称;

2.认定的事实和理由;

3.处理的决定和依据;

4.执行处理决定的方式和期限;

5.执行检查的机构名称和做出《执法监督通知(决定)书》的日期,并加盖印章。

接到《执法监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《执法监督通知(决定)书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《执法监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《执法监督通知(决定)书》之日起10日内向发出《执法监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《执法监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

(一)林业行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

1.违反法律、法规、规章规定实施行政执法行为的;

2.超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

3.在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

4.拒绝或者拖延履行法定职责,刁难行政相对人的;

5.因办案人员的主观过失导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

6.依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

(二)追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

1.责令书面检查 ;

2.通报批评;

3.暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

4.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

5.因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

6.涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

 

 

 

 

 

 

(四)对规范行政处罚裁量权的监督检查  

 

    一、监督检查对象

全县林业行政处罚案件。

二、监督检查内容

全县林业系统的行政处罚裁量标准规范的实施情况。

三、监督检查方式

案卷抽查。

四、监督检查措施

(一)县林业局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善;

(二)县林业局制订行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。

五、监督检查程序

(一)制定监督检查方案;

(二)通知受检对象、进入受检单位;

(三)听取受检人汇报、查阅资料、抽查案卷;

(四)形成报告。

六、监督检查处理

案卷中没有体现行政处罚裁量基准制度的,要限期整改。行政处罚裁量标准规范的实施情况根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作出相应调整和完善。

(五)对使用林地的监管

 

一、监督检查对象

 使用林地的单位或个人。

二、监督检查内容

 使用林地的单位或个人是否依据《中华人民共和国森林法法》、《中华人民共和国森林法实施条例》及林地管理政策规定使用林地。主要检查下列事项:

(一)检查使用林地的单位或个人是否按照原审批的面积、地点、范围和用途使用林地;

(二)临时使用林地的,是否按时退还林地并恢复林业生产条件;如继续使用的,是否已重新办理使用林地审批手续;

(三)对林业生产设施占用林地的,实际用途和建设规模、标准等是否与原审批内容一致;

(四)按规定应缴纳森林植被恢复费的,是否足额缴纳森林植被恢复费;

(五)其他法律、法规规定的检查事项。

三、监督检查方式

(一)专项检查:以县林业局为主,利用国家林业局每年开展的使用林地检查和对使用林地被许可人监督检查的机会开展使用林地专项监督检查。

(二)日常监督检查:以县林业局为主,在使用林地批件发放前进行现场核查、使用林地批件发放后开展监督抽查等。

四、监督检查程序

县林业局在实施使用林地检查时,应当有2名以上林地管理人员参加,并出示有效的行政执法证件。

县林业局对使用林地的单位或个人实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,并由参加监督检查的林地管理人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,使用林地管理人员应当将情况记录在案。

县林业局在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:

(一)进入现场进行检查,向使用林地的单位或个人调查、了解有关情况;

(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅使用林地的单位或个人的有关资料;

(三)对违反林业法律法规规定的行为作出处理决定。

五、监督检查措施

县林业局在依法履行职责过程中,发现违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和林地管理政策规定时,应当以书面形式发出《整改通知书》。

对违法使用林地行为,县林业局应当视情况采取整改、撤销使用林地许可、行政处罚、追究刑事责任等必要措施,及时予以处理。

六、监督检查处理

根据具体情况,可作如下处理:

(一)发现改变原审批用途的,责令改正;

(二)对以欺骗等不正当手段取得审批的,应当予以撤销;

(三)发现非法占用林地的,要责令恢复林地并依法处罚。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(六)对林木采伐和木材运输的监督检查

 

一、监督检查对象

各林木采伐单位和个人。

二、监督检查内容

采伐限额执行情况、采伐证发放情况、木材运输管理情况。

三、监督检查方式

采取统计、抽查、专项检查等监督检查方式进行。

四、监督检查措施

(一)定期统计各项工作执行情况;

(二)接受社会公众的举报投诉;

(三)结合工作进行随机抽查检查;

(四)根据工作需要,适时开展专项监督检查。

五、监督检查程序

(一)根据各单位上报的统计数据,分析检查相关工作执行情况;

(二)对有关单位采伐限额执行情况、采伐证发放情况、木材运输管理情况进行抽查,或专项检查;

(三)对社会公众举报投诉的有关情况,进行调查。

六、监督检查处理

对检查中发现的问题,及时提出整改意见,并给予业务指导;监督整改措施的落实到位。对违纪违法的,交有关司法机关处理。

 

 

(七)森林火灾预防的监督管理

 

一、监督检查对象

依法行使森林火灾预防工作的相关部门及其工作人员。

二、监督检查内容

 对行使森林火灾预防工作的监督检查内容主要包括:

(一)法律、法规、规章是否执行;

(二)森林防火责任制是否落实;

(三)森林防火管护力量是否到位;

(四)森林消防队伍是否按要求组建;

   (五)森林防火宣传是否有效开展;

(六)其他需要监督检查的事项

三、监督检查方式及程序

   (一)对森林火灾预防工作的监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;

   (二)根据需要组织开展森林防火检查工作或者专项监督检查工作。林业部门根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域森林防火检查工作;

   (三)执行监督检查的部门有权调阅有关台账、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查;

   (四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位进行纠正,受查单位应当报告检查纠正情  况。

四、监督检查措施

行使森林火灾预防工作检查过程中有下列情形之一,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,停止违法行为,并采取相应补救措施。

(一)森林、林木、林地的经营单位和个人未履行防火责任的;

(二)森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的;

(三)森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的;

(四)森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的;

(五)森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

五、监督检查处理

(一)在森林火灾预防工作中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究相关人员责任:

1、未按规定落实森林防火责任制的;

2、未按要求建设森林防火基础设施的;

3、未按规定配备护林员,成立森林消防专业队伍的;

4、未按规定对建设项目的森林防火设施进行备案并验收的;

5、发现森林火灾隐患未提出整改意见或者对于重大火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的;

6、瞒报、谎报或者拖延报告森林火灾情况的;

7、发生火灾未及时组织扑救致使火灾蔓延的;

8、未按规定履行火场看守职责造成火灾复燃的;

9、其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

(二)追究森林火灾预防工作责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

 1、责令书面检查;

 2、通报批评;

3、取消森林防火年度评先资格;

4、对主要责任人或分管责任人进行约谈。

 5、国家、省、县级森林防火项目资金安排计划予以调减;

 6、涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

 

 

 

 

 

 

(八)森林火灾扑救的监督管理

 

一、监督检查对象

依法行使森林火灾扑救工作的相关部门及其工作人员。

二、监督检查内容

对行使森林火灾扑救工作的监督检查内容主要包括:

  (一)森林火灾扑救预案是否制定并及时修订;

  (二)森林火灾扑救物资储备是否到位;

  (三)森林火灾扑救演练是否经常开展;

  (四)森林火灾扑救响应是否按要求组织;

  (五)森林火灾信息报送是否及时准确;

  (六)森林火灾案件查处是否及时到位;

  (七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

(一)对森林火灾扑救工作的监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)县林业局根据需要组织开展森林防火检查工作或者专项监督检查工作。县林业部门根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域森林消防检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关台账、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位进行纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

四、监督检查措施

县林业局在行使森林火灾扑救工作检查过程中,发现县、区林业局森林火灾扑救工作措施落实不到位的,应当根据情况依法作出责令限期整改、采取相应补救措施等处罚,并可给予通报批评。

五、监督检查处理

(一)在扑救森林火灾工作中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究相关人员责任:

1、一次发生森林火灾森林受害面积,1公顷以上;

 2、因森林火灾,造成国家级、省级风景区、重点林区或自然保护区以及重要设施严重破坏的;

 3、扑救森林火灾时,由于指挥不当发生3人以上死亡或10人以上重伤的;

4、发生持续燃烧时间48小时以上森林火灾的;

5、工作中有故意弄虚作假行为、森林火灾数据严重失实的;

 6、上级检查时发现严重问题的。

 (二)追究森林火灾扑救工作责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

1、责令书面检查;

 2、通报批评;

3、取消森林防火年度评先资格;

4、对主要责任人或分管责任人进行约谈。

5、涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(九)对重特大涉林案件督

 

一、大要案件督办范围

 (一)破坏森林和野生动植物资源刑事案件;

 (二)侦破难度较大或办案阻力较大的破坏森林和野生动植物资源案件;

 (三)基层干部和企事业单位领导参与的破坏森林和野生动植物资源案件;

 (四)森林公安机关请求督办的破坏森林和野生动植物资源重大、特别重大案件;

 (五)县委、县政府领导以及县林业局、县公安局领导批示督办的破坏森林和野生动植物资源案件;

 (六)新闻媒体高度关注和群众反映强烈的破坏森林和野生动植物资源案件;

 (七)其他应予督办的破坏森林和野生动植物资源案件。

 二、大要案件督办流程

 (一)大要案件的督办坚持分级管理、分级负责的原则,实行交办督查或者挂牌督办;

 (二)交办督查的案件,通过催办、查卷、走访等方式予以督查,确保案件及时、有效的办理;

 (三)挂牌督办的案件,挂牌办理。必要时可以抽调各地执法骨干组成专案组以专案的方式的督办。

 三、督办案件报告程序

 (一)及时上报督办案件的详细情况、办理情况及下一步要采取的措施;

 (二)成立专案机构,组织专门力量,认真落实办案责任和督办责任,采取有针对性的措施,切实加大侦查办案工作力度;

四、责任追究

     对督办案件不重视,采取措施不力的,将予以通报批评或依照有关规定建议有权机关予以行政处分;对在办案中通风报信、徇私舞弊并构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十)对自然保护区的监管

 

一、监督检查对象

井陉县自然保护区管理机构。

二、监督检查内容

 保护区的总体规划执行、管理计划、行政规划、建立机构、修筑设施、开展旅游、参观等经营活动,因科学研究需要进入自然保护区(林业系统)核心区从事科学研究观测、调查活动批准。

三、监督检查方式及程序

监督检查方式:

实地核查、专项检查。

监督检查程序:

(一)按照上级要求,通知各县相关单位配合现场检查,受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查行为。

    (二)及时汇总检查结果,并提出整改意见,告知当地政府,限期整改,整改后再复查,直至通过验收。

四、监督检查措施

(一)每年不定期对审批事项落实情况进行督导检查:

(二)根据有关会议、文件精神等组织相关单位进行专项检查。

五、监督检查处理

(一)如有重大问题,通知当地政府,限令整改。

(二)违反《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等有关规定的进行依法处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十一)对湿地保护的监管

 

一、 监督检查对象

    符合《河北省湿地保护规定》定义的湿地及湿地保护区、湿地公园等实地管理机构。

二、监督检查内容

湿地保护管理是否符合《河北省湿地保护规定》等法规有关规定。

三、监督检查方式及程序

监督检查方式:

(一)对本县湿地定期开展执法检查;

(二)每年组织开展湿地自然保护区与湿地公园开展现场检查;

(三)根据投诉举报,开展现场核查。

监督检查程序:

(一)县林政工作站对本辖区内重要湿地实施日常检查,日常检查分为定期和不定期巡查、回访;

(二)县林政工作站采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式,实施监督检查,每年不少于1次。在监督检查中发现问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。

四、监督检查措施

(一)县林政工作站加强对湿地建设与管理过程中的全程监管,发现问题必须指出并责令整改,违反法律的按照有关法律法规进行处罚;

(二)县林业局对各相关单位及有关部门进行监督,发现整改及处理不及时不到位的,责令及时处理到位.

五、监督检查处理

有下列行为之一的单位和个人,由县级以上人民政府林业等有关部门按职责分工责令停止违法行为,并按下列规定处以罚款;造成损失的,依法予以赔偿:

(一)擅自占用、开垦、填埋、排干湿地或者改变湿地用途;

(二)擅自采砂(石)、取土、采矿;

(三)过度放牧、捕捞;

(四)破坏水生动物洄游通道或者野生动物栖息地;

(五)破坏或者移动湿地界标;

(六)其他破坏湿地及其生态功能的行为。

    违反第1、第2项规定,有违法所得的,处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处一万元以下的罚款;违反第3项、第4项规定的,处五百元以上一千元以下的罚款;违反第5项规定的,处一百元以上五百元以下的罚款。

 

 

(十二)林业工程建设项目的监督管理

 

一、监管检查对象

按照相关文件或设计实施林业工程建设项目的相关部门及其工作人员。

二、监管检查内容

对开展实施林业建设项目工作的监管检查内容主要包括:

(一)林业工程建设项目包括:太行山绿化、退耕还林、三北防护林、中央造林财政补贴试点、农业综合开发(林业)、防沙治沙等林业工程建设项目;

(二)方针、政策、法律、法规和有关技术标准是否执行;

(三)林业工程实施方案是否落实;

(四)林业工程建设资金使用是否安全有效;

(五)对县级林业工程建设单位的业务进行指导、督促、检查。

(六)掌握工程建设质量状况,总结交流工程建设质量监督工作经验,对林业建设工程质量监督与管理做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对造成质量重大事故的单位和个人给予相应处罚。定期向上级主管部门报告。

(七)林业工程的检查验收、监督管理;

(八)其他需要监管检查的事项。

三、监管检查方式

(一)对林业工程建设项目的监管检查采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)根据需要组织开展林业工程建设项目监管检查工作或者专项监管检查工作。县林业部门根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域林业工程建设项目监管检查工作。

(三)执行监管检查的部门有权调阅有关内业资料,实施外业勘查。受查单位及其有关人员应当给予协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝林业工程项目监管检查工作。

(四)监管检查工程结束后,执行监管检查的部门对监管检查情况进行总结,对存在的问题提出整改意见及整改措施。

四、监管检查措施

(一)实行阳光操作。林业工程建设项目申报、计划安排要规范操作流程,按照“公开、公平、公正”的原则,实行阳光操作,遵循“公示、申请、审查、计划安排、再公示”流程。任何个人严禁利用职务之便为其亲友申报和安排林业工程建设项目。营造林计划要优先安排给先行实施并经林业部门验收合格的单位和个人,剩余的营造林计划,在向社会公示的前提下,依据经林业主管部门审核认可的所有申报造林项目的实施主体情况,采取排序、抽签等方式进行分配。

(二)实行纪检部门备案制。林业工程建设项目报各级林业部门纪检监察机构进行备案,纪检监察机构及时掌握项目实施进展情况,定期对项目实施过程中计划安排、资金使用、建设成效等进行抽查,发现问题及时督促整改。

(三)加强关键环节监管。工程建设实施工程中涉及种苗、肥料等物资采购以及工程发包,须按照上级有关规定实行招投标,特殊情况不进行招投标的林业工程建设项目必须强化关键环节监管,由林业部门纪检监察机构协调有关部门参与监督。

(四)规范财务管理。加强对资金拨付、使用的监管,切实规范财务运行管理制度,各县县要健全内部控制制度,建立项目资金使用管理评价制度,及时了解掌握项目资金到位、使用和工程建设进度情况、从严审查项目结算、竣工决算,加强对资金的监督与检查,确保财政资金使用的规范、安全和有效。

(五)规范验收秩序。林业工程建设项目实施完成后必须及时组织有资质的专业技术人员和林业部门纪检监察人员组成验收组进行验收。项目实施具体负责人不得作为验收组成员。经验收组成员共同签字认可的项目验收意见作为兑现项目(补助)资金的基本依据。

五、监管检查程序

(一)计划下达

1、根据省林业厅、市林业局下达的年度建设任务或补助资金,按照相关文件要求下达至各项目单位。

2、项目单位按照相关要求,编制年度作业设计,报设区县林业局审批,本厅备案。

(二)计划实施

年度作业设计经批复后,由项目单位组织实施。

(三)督导检查

项目实施过程中,依据《河北省林业厅造林督导检查方案》进行督导检查,形成督导检查报告。

(四)工程验收

按照相关规定,实行“县级检查、市级复查、省级核查”的检查验收制度。中央财政造林补贴试点项目由项目单位所属林业局每年进行检查,完成造林任务3年后,进行省级检查验收。

六、监管检查处理

(一)实行绩效评价制度。县(县)林业主管部门要加强林业工程项目建设内部控制机制建设,建立绩效评价体系,从项目效益评价、计划完成评价、项目资金管理使用、项目实施社会效益、项目单位管理效率等多个方面,确定不同等级,不同评价内容的具体标准,按照项目进度定期组织有关部门技术、管理人员采取抽检、轮验的办法进行一次性评价或全面评价。

(二)实施责任追究制度。县(县)林业主管部门要完善项目管理责任制,确保项目管理不留死角、达到全程监管。对项目违规验收造成经济损失的要追究相关验收人员的责任;对项目管理混乱、弄虚作假,违反规定截留、挪用项目资金的单位,由纪检监察机构督促限期纠正并予以通报批评,对恶意套取、虚报冒领林业工程建设项目资金的单位和个人必须依法严肃查处,构成犯罪的坚决移交司法机关进行惩处。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十三)对森林公园的监管

 

一、 监督检查对象

    森林公园。

二、监督检查内容

森林公园总体规划的编制及执行、机构建立、人员配备、基础设施建设、资源保护、开展旅游及科普教育等活动。

三、监督检查方式及程序

监督检查方式:

不定期进行综合检查或专项检查,根据举报及时核查。

监督检查程序:

(一)制定监督检查方案、组织抽调有关人员、明确工作职责、下达监督检查通知;

(二)要求监督检查对象提供档案资料、审核档案资料,听取汇报,现场实地检查;

(三)撰写监督检查报告,提交报告,归档存留。

四、监督检查措施

查阅档案资料,听取汇报,实地调查等。

五、监督检查处理

    对监督检查中发现的问题,提出整改意见,限期整改;对违反《森林公园管理办法》、《国家级森林公园管理办法》、《中华人民共和国森林法》以及《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关规定的,依法依规进行处理。

(十四)对林木种苗市场的监管

 

一、 监督检查对象

    井陉县内从事林木种苗生产、经营的单位和个人。

二、监督检查内容

是否持有县级以上林业行政主管部门核发的《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》;是否按照行政许可事项进行生产、经营;生产经营的苗木是否符合标准;经营的林木种苗是否附有检验证书和标签;是否存在假冒伪劣种苗;是否存在“未审先推”情况。 

三、监督检查方式及程序

监督检查方式:

(一)日常巡查:对全县从事林木种苗生产、经营的单位和个人,经常性地上门巡查。

 (二)专项检查:在造林季节专项检查或不定期根据需要针对某一种违法现象进行专项检查。

监督检查程序:

(一)执法检查人员告知被检查单位或个人来意,告知其享有的合法权利和应当履行的义务。

(二)实地现场检查。

    (三)在执法监督过程中发现的一般问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达《责令整改通知书》,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

四、监督检查措施

 (一)现场检查。

 (二)委托质检机构抽检。

    (三)不定期开展林木种苗执法大排查大整治专项行动。

五、监督检查处理

    (一)对委托林木种苗质检机构进行的质量抽查结果进行通报。

    (二)对违法行为提交林业执法部门依法查处。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十五)对林业科技项目的监管

 

一、监督检查对象

 各林业科技项目承担单位。

 二、监督检查内容

 是否按申报书或合同书计划实施。

 三、监督检查方式

 根据《河北省林业科研项目管理办法》、《河北省林业科技成果管理办法》、《河北省中央财政林业科技推广示范计划项目管理办法》、《河北省中央财政林业科技推广示范项目绩效评价办法》、《河北省中央财政林业科技推广示范项目资金使用实施细则》、《河北省林业科技推广项目管理办法》等有关文件的要求,井陉县林业局组织实施井陉县林业科技项目的监督、管理和绩效考评工作。

四、监督检查措施

 (一)开展绩效评价工作。每年对中央财政林业科技推广示范资金绩效评价工作,内容包括:组织管理、资金管理、监督管理、项目绩效、信息宣传五个方面的15项指标;

 (二)对正在实施的林业科技项目进行检查督导,根据有关办法的要求检查年度任务是否完成;

 (三)对到期的项目进行验收。根据项目合同书或申报书开展验收,包括项目经济技术指标完成情况和取得的社会、经济和生态效益等。

五、监督检查处理

根据绩效评价与监管结果,对项目实施未完成计划任务、档案管理不规范等问题进行及时整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十六)对果品质量安全的监管

 

一、监督检查对象

 依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》等相关法律规定,进一步加强果品质量安全监管,全面履行果品质量监管职责,积极开展果品质量安全生产环节的监管,预防果品质量安全事故,对各乡镇果品质量安全进行监督管理。

 二、监督检查内容

 (一)果品质量安全监测情况;

 (二)果品生产中违法违规使用禁限用农药的情况;

 (三)果品生产经营主体的质量安全制度建设情况;

 (四)果品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂情况;

 (五)法律、法规和规章规定的其他需要检查的事项。

 三、监督检查方式

 (一)全面监督检查:县林业局制定计划并组织实施,根据需要开展果品安全执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作,原则上每季度一次。行政执法监督检查可以采取自查、联查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

 (二)专项监督检查:根据食安办食品安全专项监测工作要求,严厉打击使用违禁农药生产投入品,组织专门队伍对当地主产、主销的抽样果品特别是果品生产基地、批发市场、农贸市场和超县的抽样果品组织开展的监督检查工作。

 (三)日常监督检查:以梨、苹果、桃、葡萄、枣等大宗果品集中成熟期为主,兼顾春节、中秋、国庆等重点时段,开展包括对硫磷、氟氯氰菊酯、甲胺磷等27种农药残留的经常性监督检查,在果园用药高峰期每周查一次,其它生产季节每月查一次。

 (四)根据投诉举报的检查:按照属地管理原则,根据群众投诉举报开展的检查。

 (五)县林业局除定期向市林业局上报监督检查统计情况外,还应填报查办案件具体情况。

 四、监督检查措施

 各级林业部门在依法履行职责过程中,发现违反《中华人民共和国农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》及违法违规使用禁限农药的或者果品生产存在质量安全事故隐患时,要责令有关部门或单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。

县林业局在依法履行职责过程中,发现严重违法违规行为或者存在严重事故隐患时,应当责令有关部门或单位立即停止违法违规行为,采取措施消除果品安全事故隐患,并及时向上级负责果品质量安全监督管理的部门报告。接到报告的负责果品质量安全监督管理的部门应当采取必要措施,及时予以处理。

 五、监督检查程序

 县林业局在行使属地果品质量安全监管事项职权即行政执法过程中,应当有两名以上林业执法人员参加,并出示有效的行政执法证件。

 县林业局在依法履行监督检查职责时,遵行以下程序:

 (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

 (二)实施检查;按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,落实人员,明确责任,对存在隐患苗头性的果品产地,重点区域开展不定期突击性检查,严防出现区域性、行业性果品质量安全问题。

 (三)检查结果汇总。各类检查工作完成后,各地将有关情况汇总后上报县林业局。

 (四)通报检查结果。根据实际,对检查基本情况,存在问题进行通报,并提出整改要求和下一步工作要求。

 (五)整改后处理。组织各乡镇督促辖区内果品生产主体认真落实整改,在规定期限内完成并报告县林业局。

 六、监督检查处理

 行使林业属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,发现有违法违规行为的,造成危害后果或者不良影响的,由县林业局或有关部门追究其相关责任。根据具体情况,可作如下处理:

 (一)按照农产品质量安全责任追究制度的要求,查明责任人,依法予以处理或者提出处理建议。

 (二)销售的果品未按照规定进行包装、标识的,责令限期改正;逾期不改正的,可以处二千元以下罚款。果品生产过程中,使用的保鲜剂、防腐剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的,责令停止销售,对被污染的农产品进行无害化处理,对不能进行无害化处理的予以监督销毁;没收违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款。

    (三)对经检测不符合农产品质量安全标准的果品,予以查封、扣押;责令果品生产企业停止销售,追回已经销售的果品,对违法销售的果品进行无害化处理或者予以监督销毁;没收违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款。

来源:井陉县编办
责任编辑:井陉县编办